必发官网国家公共信用信息中心发布7月份失信风险警示报告

　　本月通过大数据舆情系统共归集有关媒体传播量较高的失信案例470件，主要涉及食品安全、制售假药、走私犯罪、交通领域失信、侵犯知识产权、套路贷、、非法集资/集资、虚假广告/虚假营销、电信网络等行为。

　　报告结合媒体报道及有关部门发布的权威信息，对制售假药典型案例中常见的假药名称、制售假药手法、宣传语、销售渠道等进行了梳理和总结。其中，有资质人员如药店主要负责人或执业医师等非法购进假药真假混卖、无资质人员自行炮制“三无”成品药、走街串巷式乡村游医兜售“祖传秘方”、以“高僧赠药”为旗号骗取老人信任、非法添加管制类精神药品的“聪明药”和等制售假药情形应重点关注。建议患心脑血管疾病、风湿筋骨痛等病症需要长期服药的病人、热衷于减肥的年轻女性、学习压力大的初高中学生及家长群体、乡村独居老年人群等常见受害人群对制售假药相关套路保持警惕，谨防落入陷阱。同时，提醒公众多方了解假药的识别技巧、假药常见的销售渠道、假药常用的广告术语和宣传噱头等，注意防范假药风险，一旦发现可疑药品，及时送检、举报，维护自身合法权益。

　　针对发展空间巨大的家政服务市场，本报告归纳了承诺“变卦”、“低价”诱饵、“以小充大”、“以次充好”、“以时计价”等5种常见陷阱。建议公众在购买家政服务时，要通过正规公司，事前充分协商，签订书面协议，办理预付卡前要看清条件，注意保留关键证据，及时维护合法权益。

　　7月份，通过大数据舆情系统对主要媒体曝光的失信案例进行监测，共归集有关媒体传播量较高的失信案例470件，涉及581个失信主体。其中，失信主体为企业的有340个，占比58.52%；失信主体为自然人的有200个，占比34.42%；失信主体为个体工商户的有27个，占比4.65%；失信主体为政府及事业单位的有8个，占比1.38%；失信主体为社会组织的有6个，占比1.03%（见图1）。

　　从失信行为类型看，7月份失信案例主要涉及食品安全（8.07%）、制售假药（6.79%）、走私犯罪（6.37%）、交通领域失信（5.73%）、侵犯知识产权（5.73%）、套路贷（5.73%）、（5.10%）、非法集资/集资（4.88%）、虚假广告/虚假营销（4.88%）、电信网络（4.46%）（见图2）。

　　从收录案例所涉事件主体的地域来看，7月失信案例主要集中在北京、上海、广东、浙江、安徽等地区，以上五个地区合计占比达到47.64%。

　　法制日报、中国经济网等多家媒体报道：2019年7月9日，江苏省海安市人民检察院以朱某等42人涉嫌销售假药罪提起刑事附带民事公益诉讼案件，在海安市人民法院公开开庭审理。法院于当天作出一审判决，判处主犯朱某有期徒刑10年，判处吴某、徐某、许某等41人有期徒刑6个月至4年及拘役不等，责令朱某等42人在全国范围发行的媒体上公开赔礼道歉，并发出消费警示，提醒广大消费者勿使用涉案假药。同时，判令各被告支付销售假药价款3倍的赔偿金共计238万余元。

　　江苏省海安市的老张患有心脏病，需要长期服用药品波立维。2018年7月，老张在微信群添加了兜售假药的人，并以50元的单价购买了30盒药，共计支付1500元。收到卖家寄来的包裹后，老张发现药盒上的生产批号、生产日期、有效期等虽标注得很清楚，但药盒包装有点粗糙。为验证药品真假，他带药前往海安市市场监督管理局，经鉴定是假药。该局随即向公安机关移送线索，老张也向公安机关报了案。

　　经查，犯罪嫌疑人朱某，向同乡许某及其网络中的上家（已被黑龙江公安机关抓获）购买了波立维、立普妥、大阿乐、小阿乐、拜阿司、拜新同等假药，运送至天津开始销售。2017年2月至2018年10月，朱某相继在天津、河北、山东等地，与吴某、徐某、于某、周某等通过微信公开兜售涉案药品。期间，朱某负责药品供应、网上发布低价药品广告、收取货款等，涉案金额为83.7万元；吴某等5人的涉案金额从13.7万元至69.3万元不等；许某帮助朱某运送涉案药品并代收货款，涉案金额为20.7万元。

　　2018年11月，海安市公安局先后将朱某、徐某、吴某、周某等5人抓获。根据朱某等人的供述，公安机关挖出了朱某团伙销售的下家，包括山东省济南某药品连锁有限公司、云南省某连锁药房有限公司、湖北省钟祥市某药房有限公司和涉及12省份的26家药房实际经营人。其中不乏一些执业医师、执业药师、执业中药师等。涉案医药公司、药房经营人、执业药师等人明知朱某团伙销售的波立维、立普妥等药品是假药，仍通过微信从朱某处购进药品并销售牟利，有些人购药后甚至通过自营药店等渠道进行销售。截至2019年4月，涉案的42人已全部被抓获归案。

　　中国新闻社、环球时报等媒体报道：5月29日，针对天圣制药日前披露的公司涉嫌单位行贿罪、生产销售假药等罪行，深圳证券交易所（以下简称“深交所”）向天圣制药下发关注函，要求天圣制药说明涉嫌生产销售假药的过程、金额、结果，以及上述事项对公司生产经营、承担法律责任等方面的影响等。

　　经查，2016年12月中旬，重庆国中医药有限公司（以下简称“国中医药”，系天圣制药全资孙公司）因消防设施未达标而拆除位于重庆市万州区的生产车间并停止生产中药饮片，时任天圣制药法定代表人、董事长的刘某召集天圣制药集团重庆有限公司（以下简称“天圣重庆”，系天圣制药的全资子公司）、国中医药相关负责人员开会，决定将国中医药的设备、原材料、包装等运往位于重庆市渝北区的天圣重庆，由天圣重庆以国中医药厂名、厂址等标识生产、销售中药饮片。时任天圣制药总经理的被告人李某在得知前述决定后，安排天圣重庆相关负责人员予以执行。

　　2016年12月下旬至2018年4月期间，天圣重庆以国中医药的名义生产中药饮片，但未按规定制作生产记录，成品未经质量检验，未按规定使用生产批号、产品合格证等，并以国中医药名义对外销售。生产中药饮片价值合计人民币445万元，销售中药饮片金额合计人民币396万元。

　　经重庆市食品药品监督管理局认定，天圣重庆以国中医药名义生产的中药饮片按假药论处。根据《中华人民共和国刑法》规定，单位犯生产、销售假药罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照刑法的相关规定处罚。

　　近期媒体披露制售假药典型案例主要涉及8家企业和2家个体工商户，其余24个案例主体均为自然人。具体来看，近期媒体报道涉制售假药的企业和个体工商户失信主体分布在江苏海安、广东深圳、广东清远、广西柳州、四川成都等地区，其中主体名称、统一社会信用代码明确的共有3家（见表1）。

　　结合近期媒体披露的相关失信案例，对常见的涉案假药名称、制售假药手法或违法事实、宣传语及手段、销售渠道等进行了梳理和总结。综合来看，常见的制售假药作案手法及行为特征主要有以下几个方面：

　　一是滥用资质、以次充好、真假混卖。这类制售假药行为的失信主体主要集中在具备行医或卖药资质的人员，包括药店主要负责人、药品销售人员、持证医师等药品行业从业人员，主要售卖方式包括从他人手中购买假药后在药店进行二次销售；挂靠医药公司，利用工作之便，真假药混卖；通过线上联系、线下快递发货的手法直接寄卖等。销售的假药多为需要长期服用的药物，与市面上正规产品同名，且价格明显低于正规产品。在地区分布上看，这类行为多发生于偏远地区的小诊所、小药房。

　　二是混合加工、自行炮制、低价售卖。这类作案手法主要有：购买正规中药材、处方药、西药或者中药材半成品，在黑作坊内混合加工炮制假药成品；通过非法渠道购进假药、假药半成品及假药包装、说明书等，制作假药。这类假药往往以显著低于市场价的价格发售，很多成本不足2元的假药最终以50元-80元不等的价格甚至600元一颗的“天价”卖给病人。例如，有媒体报道一犯罪团伙自制“植物溶癌素”“白药水”等，宣称能治疗腺类癌症，以及除艾滋病、乙肝在外的所有病毒性疾病。其实是用自行熬制的中成药在窝点进行简单的稀释、蒸馏生产成的假药，所谓“植物溶癌素”成分仅为不知名植物提取物，而“白药水”的成分中99.8%为水，0.2%为固体杂质。

　　三是炮制噱头、走街串巷、流动销售。这类作案手法主要打着“少林寺高僧”“祖传神药”“300年祖传秘方”“纯中药无添加”“韩国独家处方”等旗号，炮制营销噱头，吸引消费者关注。不法分子往往没有固定的营销地址，而是由乡村游医走街串巷进行叫卖。尤其是有些治疗风湿筋骨痛类老年病，所谓的“一贴即灵”的“祖传药膏”，其实都是成本低廉，甚至有毒有害的材料炮制而成。例如，有媒体报道“高僧赠药”旗号下的“万灵药膏”，是用一斤大豆油搭配四两红丹熬制，而红丹的化学成分四氧化三铅是有毒物质。

　　四是非法添加、掺杂漂染、环境恶劣。有的不法分子在假药中非法添加违禁或者处方药成分，或是在假药制作过程中因掺杂漂染等不当程序，改变原料药原有功能，导致药品变性为有害成品。例如，有媒体报道号称“吃了能变聪明、集中精力、认真学习、增加免疫力、无副作用”的“聪明药”，实际上含有莫达非尼、专注达、利他林、择思达、阿莫达非尼等属于国家严格管控的精神类处方药成分；还有一些在网络上走俏的“”，被检出含有枸橼酸西地那非等处方药成分；有的号称“韩国处方”，含有麻黄碱（易制原料）及精神药品成分，服用后会出现头痛、震颤、肠胃不适等现象，引起心血管疾病；“左旋肉碱咖啡王”被检出违禁药物成分盐酸西布曲明和酚酞，服用后副作用大，会造成心率增快、血压增高，严重时可导致中风甚至死亡。

　　五是假冒厂名、伪造证明、非法加工。不法分子为掩人耳目，往往需要为假药“正名”，所采取的手法主要为：假冒厂名、厂址、批准文号和注册商标；仿制药盒外包装、字体；非法回收正品药的说明书、药瓶；伪造印章、认证认可证明材料等。这类药品往往从外表看上去与真药高度相似，但仔细检查会发现，有的假药外包装、药板上的印刷字体、药板切割线、说明书字体及大小均与药企同批号留样不一致，有的药瓶和说明书、药盒使用的是非法回收的正品，但药品服用后味道、疗效与真药有显著差距。例如，有媒体报道安徽某老人购买的假阿司匹林，味道“有点甜”，服用后发现症状反复发作，由此举报牵出涉全国21省份的假药案。

　　六是社交掩护、隐蔽销售、批量贩卖。在这类假药案例中，犯罪分子往往将目标锁定在偏远的郊区或乡村地区，通过本地内部QQ群或微信群做掩护，如有的以“**小区业主维权群”“健身打卡互相监督群”等为幌子，在群里发布假药售卖信息，这类社交群一般都需要内部推荐加入。有的不法分子还会安排“托儿”进行“亲测有效”的宣传，有的假药因非法添加了药物成分，患者使用后真的产生了一定效果，这种情况下的假药往往更具备欺骗性，但患者使用假药自身安全得不到保障，出现问题往往难以维权。此外，因销售渠道相对隐蔽，这类假药常常采取“低价”批量发售的方式，如药店售价为100多元一盒，但微信群兜售时以50元一盒的半价出售，30盒起卖。

　　1.患心脑血管疾病、风湿筋骨痛等病症，需要长期服药的病人。这类群体需要长期服用药物，单次采购量大、采购频率稳定。犯罪分子往往利用他们想省钱的心理，宣称同样的药物比正规药店更便宜，一次性批量购买还有优。