必发官网杭州市人民政府办公厅关于加速杭州市家政服务业展开的定见

　　家政服务业是跟着经济社会的展开以及人民生活水平的进步而敏捷兴起的新式作业。它对进步人民生活水平、改善生活质量、促进作业、扩展内需具有活跃的效果。为了进一步加速杭州市家政服务业向工业化方针展开,经市政府赞同,特提出如下定见:

　　(一)展开家政服务业对促进我市经济展开具有重要的含义。从世界和国内经济展开的规则看,当人均GDP到达3000美元后,服务业就会敏捷展开,人们的消费结构也会随之发生变化,劳务消费在悉数消费中所占的比重将不断添加,其重要标志便是家务劳作社会化。上一年我市人均GDP已达3400美元,城市服务业开端进入快速展开期。据核算,杭州市区约有20余万户城镇居民需求社会供给家政服务。跟着人民生活水平的进步、消费观念的改动,对家政服务的需求面将进一步扩展,服务层次将进一步进步。一起,展开家政工业使家务劳作转化为实践的GDP,也将对我市经济展开起到重要的促进效果。

　　(二)展开家政服务业对扩展作业含义严重。党的十六大指出:“作业是民生之本。扩展作业是我国当时和往后长时期严重而艰巨的使命。”家政服务业是作业容量非常大的作业,是处理创业和作业的一个有利途径。城市居民对家政服务员的实践需求量,正以每年两位数的速度添加。家政服务业作业门槛低,特别合适年纪偏大、作业技能单一的“4050”人员。本年我市要发明13万个作业岗位,使命十分艰巨。市各有关部分要把支撑展开家政服务业作为扩展劳作作业的重要途径,充分认识展开家政服务工业对扩展作业作业的重要性。

　　(三)展开家政服务业对改动我市家政服务业的现状具有实践含义。我市家政服务业在阅历十几年的展开后已经有了杰出的根底,但也存在着一些问题:一是商场次序紊乱。无证运营、价格恶性竞争现象比较遍及。二是作业化程度低。首要表现为:从业人员本质遍及不高,缺少系统训练,没有按要求做到持证上岗;从业人员流动性大,与家政企业联系松懈,缺少归属感和责任感;从业人员的社会保证问题没有得到有用执行。三是现在我市的家政服务业还停留在初级服务阶段,技能含量遍及不高。四是家政服务企业品牌建造滞后,工业化程度较低,服务的衡量点评规范和危险担保机制没有树立。这些问题,只要经过加速展开家政服务业,制定相关方针法规,加强规范化办理,才干得到有用处理。

　　(一)税收方针。依据市委、市政府《关于进一步做好作业和再作业作业的定见》(市委〔2002〕28号)及市财务局、国税局、地税局《关于杭州市促进下岗赋闲人员再作业税收方针详细施行定见的告诉》(杭财发〔2003〕138号)等有关文件规则,施行税收方针扶持。

　　新办家政服务企业当年新招用下岗赋闲人员到达员工总数30%以上(含30%),并与其签定3年以上期限劳作合同并鉴证的,经劳作保证部分确认,主管税务机关审阅,自审阅的年度起至2005年12月31日,免征营业税、城市保护建造税、教育费附加和企业所得税。

　　企业当年新招用下岗赋闲人员不足员工总数的30%,但与其签定3年以上期限劳作合同并鉴证的,经劳作保证部分确认,主管税务机关审阅,自审阅的年度起至2005年12月31日,可按核算的减征份额减征企业所得税。减征份额=(企业当年新招用的下岗赋闲人员÷企业员工总数×100%)×2。

　　现有的家政服务企业新添加的岗位,当年新招用下岗赋闲人员到达员工总数30%以上(含30%),并与其签定3年以上期限劳作合同并鉴证的,经劳作保证部分确认,主管税务机关审阅,自审阅的年度起至2005年12月31日,对年度应交纳的企业所得税减征30%。

　　下岗赋闲人员在2002年9月30日(含30日)之后从事个体运营家政服务,经主管税务机关审阅,自收取税务挂号之日起,在2003年1月1日至2005年12月31日期间,免征营业税、城市保护建造税、教育费附加和个人所得税。

　　(二)财务方针。为支撑我市家政服务业的展开,鼓舞家政服务业吸纳和招用下岗赋闲人员,进一步处理我市下岗赋闲人员的再作业问题,自2003年1月1日起三年内凡市区范围内的家政服务业(首要是指从事清洁、搬迁、护理、家庭保健、家教、社区园艺、旧货收买、保姆、接送等家庭服务)契合以下根本养老保险费奖赏条件的,由政府给予奖赏:

　　2、企业安顿市区下岗赋闲人员(经劳作保证部分审定,并签定3年以上期限劳作合同)份额到达悉数员工30%以上(含30%)。

　　契合以上两条规范的企业,由市政府按企业当年交纳根本养老保险费的实践缴费额给予全额奖赏(奖赏资金用于企业展开和个人奖赏),市财务局在年终予以完成。

　　3、为促进服务范畴的展开,将对杭州市家政服务业展开总体规划编制作业、家政服务作业规范制定作业以及政府家政服务业信息网络建造给予资金补助。

　　4、在2003年1月1日至2005年12月31日期限内,对年营业额到达100万元以上,且实践纳税额在5万元以上的家政企业,政府在年终按企业当年对地方财务的奉献额给予奖赏,以支撑企业展开,鼓舞其做强、做大、翻滚展开。奖赏资金分别由各级财务依照财务系统予以完成。

　　5、家政协会、家政企业具有训练资历和办学条件的,经劳作保证部分审定认可,可为社会训练下岗赋闲人员,并按《杭州市促进作业专项资金暂行办法》(杭财社〔2003〕174号)的规则,经劳作保证、财务部分确认后,给予再作业训练补助。

　　(一)大力拓宽家政服务消费商场。一是要推进家务劳作社会化。活跃引导人们改动消费观念,扩展家政服务消费范畴和消费集体。各新闻单位要发挥好言论的导向效果,宣扬现代消费理念,引荐健康休闲的消费方法,鼓舞市民进行家政服务消费,尽力营建有利于家政服务消费的社会气氛。二是要推进单位后勤社会化。机关、校园、医院、商场、宾馆、饭馆和其他各类企业、事业单位都要加速后勤服务的社会化变革。新组成的行政事业单位及国有控股公司,原则上不再树立后勤服务机构,所需服务由社会供给。三是要推进社区服务商场化、网络化、社会化。推广将社区家政服务托付家政公司承当的做法,逐渐完成社区保安、保洁、美化、公共设施维护等服务的社会化。要鼓舞民间出资兴办面向单位、社区的后勤服务。各有关部分要制定促进后勤服务、社区服务社会化的详细规则。

　　(二)树立杭州家政网。家政服务业要充分利用我市网络资源优势,经过创立杭州家政网,树立起交流家政服务与市民的桥梁,供给供求信息,展开网上服务。要经过家政网联接社区和劳作力商场,进一步促进社区建造的深入展开,并为下岗赋闲人员完成再作业供给协助。

　　(三)发挥作业协会在促进我市家政服务业展开中的活跃效果。作业协会是商场经济展开的产品,具有和谐商场主体利益、进步商场资源配置功率的功用。杭州市家政服务业协会要要点做好以下几方面作业:

　　3、安排作业训练,推广家政服务人员持证上岗,并树立点评系统,对家政服务员的作业技能施行分等定级;

　　(四)树立服务规范,加强作业训练。市各有关部分要制定相关的规范,加强对家政服务业的规范化办理,不断进步从业人员的服务水平和作业本质,并确认不同等级家政服务的收费规范,完成优质优价。

　　(五)加强工业化研讨,打造服务品牌,进步杭州家政服务业的全体水平。凭借高等院校及社会科研力气,对促进杭州家政服务工业化课题进行专门研讨。要培养龙头企业,打造品牌企业,引导家政企业向专业化、规范化、工业化和规模化方向展开。

　　(六)将家政服务业归入依法办理的轨迹。依法加强办理是家政服务业作为新式作业展开到必定阶段的必定要求,也是促进家政服务业健康展开的重要保证。有关部分要依据家政服务业的作业特色,加速制定和完善相关的法规。

　　(七)实在加强对家政服务业展开的安排领导。加强领导是促进我市家政服务业展开,保证各项作业执行到位的要害。为此,树立由市政府分管领导牵头,市交易、财务、编办、劳作保证、民政、工商、宣扬、质监、妇联、工会、法制、公安交警等部分参与的促进杭州市家政服务业展开作业联席会议准则。各部分要清晰责任,加强合作,保证各项措施落到实处。交易部分首要担任对家政作业展开规划的制定及作业工业化的研讨,辅导作业协会展开作业,和谐家政作业与其他有关方面的联系,筹建杭州家政网;财务部分担任扶持家政服务业展开资金的执行及详细施行规则的制定,并对资金的运用进行监督办理;劳作保证部分担任对家政服务业再作业扶持方针执行目标的确认,展开从事家政服务的非正规作业安排,对家政企业用工进行监督办理,对家政协会、企业的训练进行辅导;机构编制部分担任制定机关事业单位后勤社会化的有关计划;民政部分担任制定社区服务社会化的计划,做好社区服务网络与家政服务网联接的作业;工商部分担任家政服务企业的工商注册挂号和商场办理,为家政服务业的展开发明公平、相等、次序杰出的商场环境;宣扬部分担任加强言论宣扬,营建有利于家政服务业展开的社会气氛;法制部分担任会同市有关部分研讨、起草或安排起草我市家政服务业办理的地方性法规;质量技能监督部分担任制定家政服务业作业服务规范;交通、交警部分担任制定、执行扶持搬迁运送车辆营运的有关方针;妇联、工会等安排要活跃参与有关方针的制定和施行作业,教育和引导下岗赋闲人员改动观念,安排他们参与家政服务再作业岗位训练,协助他们在家政服务范畴完成再作业。